3岁以下婴幼儿的照护问题，一直是双职工家庭面临的难题。近日，绍兴市人民政府办公室印发《绍兴市3岁以下婴幼儿照护服务事业高质量发展行动方案（2024—2027年）》，为解决这一问题提供了全面、细致的行动指南。行动方案明确，今年起，全市将由镇街、幼儿园、国有资本、用人单位四方协同，做好缓解“入托难”、减轻“入托贵”、提升“托得好”三篇文章，高质量打造3岁以下婴幼儿照护服务体系市域样板。
幼儿照护服务驿站建成投用，成为该县首家通过验收的婴幼儿照护驿站。（资料图片）
优化服务设施布局
2022年，越城区灵芝街道外滩社区结合省级未来社区建设，对接绿城早教，以公建民营的模式开办普惠型托育园，开设托位100个，受到居民欢迎和好评。记者从市卫生健康委了解到，截至目前，全市托位数较2022年底增加4953个，托育机构数增加57家，幼儿园托育部增加49家，社区婴幼儿成长驿站增加144家。
今年起，全市托育服务设施布点将不断优化。行动方案明确，2024年出台与本辖区人口结构、婴幼儿数量相适应的托育服务设施布点规划。新建城市居住区，同步规划、建设、验收、交付托育服务设施，每百户托育服务设施面积不少于25平方米，每千人托位数不少于10个；已建城市居住区，要结合老旧小区改造和未来社区、现代社区、城乡风貌样板区建设，增加托育服务设施，实现每百户托育服务设施面积不少于15平方米，每千人托位数不少于8个。农村地区要结合未来乡村建设，因地制宜建设婴幼儿照护服务驿站、幼托一体园等设施。预计到2027年底，每千名婴幼儿拥有托位数不少于370个，城乡社区15分钟托育服务圈将更加完善。同时，鼓励公立医院和等级托育机构发挥优势，向下延伸开设托小班、乳儿班，满足家庭0—2岁托育服务需求。
推动普惠托育发展
今年6月，滨海新区斗门街道马海工业社区依托新建的社区服务中心，联合第三方托育机构，设立普惠托育服务驿站，开班规模为2个班。“去年6月新建社区服务中心时，我们就把托育班的事考虑在内了，现在双休日开设1个托育班，招收0到3岁的婴幼儿。”马海工业社区党支部书记吴城奇告诉记者，社区范围内共有职工约1.3万名，常住人口7000人左右，解决好职工孩子的入托问题，对职工安心上班帮助极大。
为减轻“入托贵”负担，今后像马海工业社区这样的普惠托育机构将持续增多。
行动方案指出，要发挥镇街主导作用。各镇街通过提供场地保障、减免租金或资金补贴等措施，以公建民营、民办公助等模式，发展政府主导的镇街普惠托育服务。社区嵌入式服务综合体（社区服务中心）要优先设置婴幼儿托位。支持依托多个社区，组网建设连锁化、专业化公办托育服务机构。到2027年底，5万以上常住人口的镇街实现公办示范性普惠托育机构全覆盖。
支持幼儿园开设托班。新建幼儿园原则上开设与小班数量一致的托班；改扩建幼儿园，根据入托需求“可设尽设”托班；支持闲置幼儿园转型为专业托育机构。到2027年底，幼儿园开设托位数符合各区、县（市）托育服务设施布点规划。
鼓励国有资本办托。推广新昌国资办托模式，支持国有企业盘活国有闲置场地开办托育机构，打造自主品牌，对外输出运营管理服务。到2027年底，建成依托国有资本打造的“品牌连锁”托育机构。
引导用人单位办托。推动符合条件的党政机关、产业园区、企事业单位利用自有土地或设施，新建、改建托育服务设施，为职工提供福利性普惠托育服务。产业园区员工数达到1万人、企事业单位职工数达到1000人或职工适龄子女达到20人时，鼓励建设相应规模的托育服务设施。建立用人单位托育联盟，打造资源共享和经验交流平台。到2027年底，全市50%符合条件的用人单位提供职工福利性普惠托育服务。
此外，加大对托育企业普惠金融支持，持续落实托育机构专项补助和用水、用电、用气优惠等政策，有效降低机构运营成本和服务价格。
保障托育服务质量
行动方案指出，要依托市县两级妇保院建设托育综合服务中心，基层医疗卫生机构建设“医防护”儿童健康管理中心，为全市育儿家庭和托育机构提供养育支持。鼓励基层医疗卫生机构、托育机构参与婴幼儿照护服务驿站养育照护公益活动。到2027年底，各区、县（市）托育综合服务中心和2万以上常住人口乡镇（街道）儿童健康管理中心全覆盖。
此外，通过做好保育师、育婴员等专业人才培养，托育机构业务指导、监督管理和等级评定，全面提升托育机构服务质量。到2027年底，托育机构从业人员持证率达到90%。中医医疗机构、妇幼保健机构、基层医疗卫生机构与托育机构开展培训合作，宣传中医药饮食、保健等知识，积极推广小儿推拿、穴位贴敷等适宜技术。到2027年底，等级托育机构中医药宣传服务覆盖率达到100%。
综合自绍兴发布 编辑：谢宇鸿
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