《杭州都市区规划纲要》公示！以杭州为中心，绍兴次中心的大都市圈框架构成

都市区是大城市发展的高级组织形态。杭州都市区是全省四大都市区的龙头，具有山水人文的美丽禀赋、适合创新的发展环境、民营主导的经济活力和高品质的人间天堂之优势，但也面临着环境优势如何彰显并转化为发展优势、创新能力如何壮大并转化为发展能力、文化优势如何保护并转化为发展优势、空间资源如何组织并发挥最大绩效等问题与挑战。为此，需要进一步凝聚共识、统筹资源、合理布局，全面提升区域整体实力，进一步发挥其在浙江发展中的龙头带动、创新引领、转型示范、改革先行的地位和作用。

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项目背景
都市区规划纲要编制是推进我省新型城镇化的重要战略举措。2014年浙江省政府工作报告中提出，要研究制定杭州、宁波、温州和金华—义乌都市区规划纲要。当前，杭州中心城市已经进入功能提升外溢，结构优化重组的新阶段。规划建设杭州都市区，推进杭州与周边县市资源共享、优势互补、共赢发展，是应对新常态、推进新型城镇化的重大举措，有利于全面提升区域整体实力和竞争力，实现区域永续发展。

规划构思与重点
都市区规划纲要本质是“协调规划”。规划重点围绕两个方面的内容，一是实现人、地、财要素的合理优化配置，二是进行区域线性要素的一体化，按照“哪些是区域共同想做的事”、“哪些是共同约定不能做的事、“哪些是做了后会使区域增势的事”这三条路径，重点提出“七共”策略，即交通共网、产业共兴、设施共建、社会共享、环境共保、边界共融、机制共创，以凝聚都市区的发展共识。
1
交通公网
增强都市区对外联系时效，构建沪杭、宁杭、杭甬、浙赣、杭温等5条复合交通走廊）。强化轨道交通对都市区发展的支撑和引导，实现都市区各县域“高铁+城际”全覆盖，构建都市区1小时通勤网络，建设8条都市区快速轨道交通线网，分别为杭州至海宁、临安、富阳（桐庐）、绍兴、桐乡、德清、安吉、诸暨，形成“八射一连”的都市区轨道交通线网布局。

2产业共兴
尊重和发挥现有产业基础和比较优势,遵循都市区各个圈层核心职能的演替规律，构建合理的产业体系，引导分工协作，形成“一主一副，两带三片”的产业布局框架。“一主一副”即杭州主城区主核和绍兴市区副核；“两带”即环杭州湾产业带、三江两岸生态产业带；“三片”即德清—安吉生态产业发展片、临安装备制造和高新技术拓展片、绍南特色产业发展片。

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孤单看海

2017-04-20 09:01

3
设施共建
预留重大基础设施廊道，协调并优化重大区域性基础设施布局。统筹区域水资源共享，开展杭州千岛湖配水工程、太湖引水工程等水源设施建设。落实500kV变电站选址，控制区域性高压走廊。协调省级天然气廊道建设。严格执行防洪排涝标准，加快苕溪清水入湖、扩大杭嘉湖南排等重大排洪工程建设。
4
社会共享
按照区域互补、资源整合的原则，建立起核心引领、覆盖城乡、区域共享的社会服务设施网络体系。共享区域文化体育资源，增强联合承办国家大型综合运动会和国际单项体育赛事、重大文化艺术交流活动的能力。共享区域教育卫生资源，推动省会优质医疗、教育资源，以合办、设立分支机构或托管等方式向县市发展。共享区域科技创新资源，以“两区”建设为核心，以开发区、科技园为载体，推进创新平台共建共享。
5
环境共保
遵循杭州都市区“六山一水三分田”的基本自然格局，按“山水林田湖是一个生命共同体”的认识，积极维育城乡生态系统。按照“多规融合”的要求，协调划定都市区内各级城镇空间增长边界，明确空间管制，划定空间增长边界，整合纳入“空间一张图”。将刚性内容通过各个城市的总体规划进行传导。以建立横向财政转移支付制度为突破口，推进区域流域协同共治和大气联防联控。
8
边界共融
重点关注“交通对接不畅、产业竞大于合、设施重复建设、生态难以共保”的交界地区的统筹协调。按照城镇一体化开发型、城镇开发与生态保护协调型、旅游与生态保护融合型进行分类协调与引导。积极推动杭州市区与绍兴、海宁等交界地区的联合管控，促进全面融合发展，加强道路和基础设施统筹建设。协调德清与杭州市区交界地区生态与建设的矛盾，加强建德和淳安的千岛湖景区、桐乡和德清的生态湿地等交界地区生态环境的一体化保护。
7
机制共创
结合政府职能的转变和市场机制的建立，创新提出都市区规划实施的体制机制保障策略。建立省市联动、专家支撑的决策机制，形成以规划协调办公室为主导的协调机制，建立多主体、多层次的执行机制，建立多方互动的监督机制，完善省市层面的绩效考核机制。加强交界地区联合管控，保障重点协调区域的统筹发展。从横向财政转移支持、区域产业转移与合作、公共服务及基础设施共建共享、大数据开放等方面完善区域协同发展机制。

创新与特色
1
规划理念创新：突出有限目标，强化区域协调
规划编制突出有限目标的规划特点，尊重和体现“一级政府一级事权”，摒弃面面俱到的大包大揽，重点关注一是对大家都有利、提升区域价值、促进共同发展，但单个县市做不了也做不好的事务；二是涉及大家的整体利益、长远利益，需要共同保护、共同协商的事务；三是涉及只对一方有利，另一方无利，但对整体有利，需要上一层次组织协调的事务。
2
工作方法创新：多科室合作，分县市调研访谈
总工牵头，全院七个科室精诚合作，规划、产业、交通、市政四大专业联动。对杭州周边每个县市开展调研访谈工作，并结合调研结果，总结各县市特征，梳理存在问题，上达发展诉求。形成“1+1+4+1”的成果体系。
3
工作内容创新：具体表现在以下三个方面。
基于提升区域竞争力明确定位战略。以提升省会和杭州都市区功能与国际竞争力为目标，提炼杭州都市区“创、富、美”的发展路径。围绕发展目标，从经济转型、社会和谐、生态文明、区域协作、国际影响五个方面量化杭州都市区目标指标体系。
探索多中心的都市区空间组织模式。寻找战略节点、合理配置资源要素，实现配置最优化与效用最大化。充分发挥各节点县市的优势和潜力，协调战略性产业空间布局,构建以生态为基底，生产为重点，生活为目标的三生共融的都市区总体格局。
强化“七共”策略以凝聚发展共识。以环境共保为底线，以交通共网、设施共建为支撑，以产业共兴、社会共享为目标，以边界共融为抓手，以机制共创为保障，统筹杭州都市区的规划建设。强调规划“一张图”、建设“一盘棋”，落实多规衔接、统筹兼顾、部门协同。
4
实施情况
推进浙江省新型城镇化的重要抓手。根据《浙江省城乡规划条例》，四大都市区规划将作为区域城镇体系规划，纳入城乡法定规划体系。
推动重大交通基础设施的规划建设。在都市区规划指导下，杭州至绍兴、杭州至海宁、杭州至临安、杭州至富阳等多条都市区快速轨道交通线已进入具体线位规划设计。
指导都市区各县市新一轮总规修编。安吉、德清、等县市在都市区规划指导下，陆续开始县市域新一轮总体规划修编，落实都市区规划的主要意图。

爱恨情魔	2017-04-20 09:30
杭绍必须同城，希望成为第二个广州和佛山

雄霸天下	2017-04-20 10:08
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孤单看海	2017-04-20 10:12
爱恨情魔:杭绍必须同城，希望成为第二个广州和佛山 (2017-04-20 09:30) 从规划看，比广佛中的佛山定位高，绍兴是副核，那也是核心

雄霸天下	2017-04-20 10:15
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曹娥江毛大蟹	2017-04-20 10:21
绍兴的红色蛮多的，要是萧山还是绍兴的话，那小杭州，大绍兴。

雄霸天下	2017-04-20 10:21
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flz188	2017-04-20 10:25
孤单看海:从规划看，比广佛中的佛山定位高，绍兴是副核，那也是核心 (2017-04-20 10:12) 杭州自己没有发展的平原了，往西往南全是是山坳坳，所以向绍兴来要土地求发展了

爱恨情魔	2017-04-20 10:26
雄霸天下:绍兴规划应该跳出绍兴，把杭州都市区都考虑进去，至少要规划3条联杭地铁！(2017-04-20 10:08) 晕，难道绍兴内部不要规划、发展吗，内部也是很需要的

爱恨情魔	2017-04-20 10:28
flz188:杭州自己没有发展的平原了，往西往南全是是山坳坳，所以向绍兴来要土地求发展了(2017-04-20 10:25) 你别忘了，绍兴南部地区也是有山坳坳的

flz188	2017-04-20 10:29
开发大江东，到时候变成杭州绍兴大江东三足鼎立，早晚有这一天

flz188	2017-04-20 10:35
爱恨情魔:你别忘了，绍兴南部地区也是有山坳坳的 (2017-04-20 10:28) 有山挺好，不像江苏，全是平原和人，连个呼吸的氧吧都没有，更何谈风景

雄霸天下	2017-04-20 10:52
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水爷	2017-04-20 10:58
冷饭头炒炒

爱恨情魔	2017-04-20 11:51
flz188:有山挺好，不像江苏，全是平原和人，连个呼吸的氧吧都没有，更何谈风景(2017-04-20 10:35) 平原好处也是有的，至少能利用土地开发，发展城市的交通、房地产等等项目。

爱恨情魔	2017-04-20 11:52
雄霸天下:没说不规划内部，我是指内部全市，外部杭州都市圈都详细规划上去！(2017-04-20 10:52) 也就是要同步一起规划

昭和一梦	2017-04-20 12:05
什么时候的事情，哪个版本

koonnn	2017-04-20 15:47
看来杭绍同城不是空穴来风

爱恨情魔	2017-04-20 15:52
koonnn:看来杭绍同城不是空穴来风(2017-04-20 15:47) 可惜没有把绍兴有些县市划入杭州都市圈

koonnn	2017-04-20 15:57
爱恨情魔:可惜没有把绍兴有些县市划入杭州都市圈(2017-04-20 15:52) 看规划图把整个绍兴地区都划入了，有气魄弄得好个话绍兴人们不久可享受一线城市待遇了值得庆贺

爱恨情魔	2017-04-20 16:00
koonnn:看规划图把整个绍兴地区都划入了，有气魄弄得好个话绍兴人们不久可享受一线城市待遇了值得庆贺[表情](2017-04-20 15:57) 谁说的，嵊州新昌都排出了好不，去看下杭州都市圈规划图

孤单看海	2017-04-20 16:08
你们没有注意城镇一体化开发区域有个钱瓜杨区域么

koonnn	2017-04-20 16:10
爱恨情魔:谁说的，嵊州新昌都排出了好不，去看下杭州都市圈规划图(2017-04-20 16:00) 你要看今天最新公示图

爱恨情魔	2017-04-20 16:18
koonnn:你要看今天最新公示图(2017-04-20 16:10) 规划图太小了，但从图整体来看好象有，但要放大图才能确认，假如嵊州新昌真划入杭州都市圈的话，杭州的城际铁路以及绍兴的地铁肯定少不了嵊州新昌。你看看诸暨和绍兴划入杭州都市圈之后，城际铁路马上就上马，绍兴地铁就更不用说了，

闪电狗	2017-04-20 16:46
杭绍都市圈！杭州离开绍兴什么都不是，小于成都武汉南京天津重庆。杭州应立即大力发展大江东！杭绍合力，才能进一线

stf511962941	2017-04-20 17:17
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sx057531200088	2017-04-20 17:44
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sx057531200088	2017-04-20 17:54
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闪电狗	2017-04-20 18:58
杭绍合并，甬舟合并，嘉湖合并，金衢合并，温台丽合并。应对北方大城竞争！

孤单看海	2017-04-20 22:03
再做个大胆预测，做回大神，省政府将于亚运会前后搬至萧山，区域宜在香樟路附近

多多多	2017-04-20 23:17
关键不在怎么说，在怎么做杭州现在把高端要素都放在城西，而不是所谓的湾区，小气既然要搞都市圈，而且以杭州命名，你就要有大哥的气度，但你看看你做的事情，没有溢出，只有虹吸，你让下面的小弟怎么想不要把大家都当傻子，要不完全可以，你做你的，我干我的

xy1977	2017-04-20 23:34
浙江搞一个都市区就可以了

醉卧乌蓬	2017-04-21 07:46
sx057531200088:[表情] [表情] [表情] [表情] [表情] 扯蛋，先把钱清收费站，和安昌到党山公路搞通再来YY (2017-04-20 17:54) 就是，104进杭还要收费呢，害我老是要走杨汛桥那边的小路

雄霸天下	2017-04-21 08:52
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闪电狗	2017-04-22 15:19
如果省政府真有魄力的话，应该直接入驻大江东

tl07111	2017-04-22 15:36
钱瓜杨区域是指钱清瓜历杨汛桥嘛

风风吹雪	2017-04-23 08:35
没萧山，杭州就是个小县城

gualixinxi	2017-04-23 11:37
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flz188

2017-04-23 12:32

gualixinxi:傻逼啊，省政府进驻一个工业区，是不是意味着浙江整个都是一个工业区了？一个工业区还想要获得什么政府，只会到人口稀少的地方去开发工业区，这样才能对更多的人没有污染影响。 (2017-04-23 11:37)

假如省政府可以直接搬到绍兴来，那更有利于辐射整个浙江。杭州去掉西南尾巴，完全可以和绍兴合并。

flz188

2017-04-23 12:33

多多多:关键不在怎么说，在怎么做
杭州现在把高端要素都放在城西，而不是所谓的湾区，小气
既然要搞都市圈，而且以杭州命名，你就要有大哥的气度，
但你看看你做的事情，没有溢出，只有虹吸，你让下面的小弟怎么想
不要把大家都当傻子，要不完全可以，你做你的，我干我的... (2017-04-20 23:17)

说得对

爱恨情魔	2017-04-23 13:02
flz188:假如省政府可以直接搬到绍兴来，那更有利于辐射整个浙江。杭州去掉西南尾巴，完全可以和绍兴合并。(2017-04-23 12:32) 你说有可能会搬到绍兴，搬过来的话，那样省会不叫杭州，叫绍兴，首先杭州就不同意这么做了

flz188	2017-04-23 13:27
爱恨情魔:你说有可能会搬到绍兴，搬过来的话，那样省会不叫杭州，叫绍兴，首先杭州就不同意这么做了 (2017-04-23 13:02) 杭州高科技，硅谷都放在西面，房地产基础建设，往东面发展，看来杭州私心很重，要是杭州没有萧山滨江大江东GDP3000亿人民币，实力应该就和萧山回归后的绍兴一样。

爱恨情魔	2017-04-23 13:49
flz188:杭州高科技，硅谷都放在西面，房地产基础建设，往东面发展，看来杭州私心很重，要是杭州没有萧山滨江大江东GDP3000亿人民币，实力应该就和萧山回归后的绍兴一样。(2017-04-23 13:27) 所以说有钱就变大爷，要想搬到绍兴，那绝对是不可能的

绍兴地图	2017-04-23 21:03
其实，这块地方还是绍兴人的天下，说杭州话的，只有原来老市区一点点，萧山、余杭等说的基本上都是绍兴话，叫临绍方言区。

三吴都会

2017-04-23 22:46

多多多:关键不在怎么说，在怎么做
杭州现在把高端要素都放在城西，而不是所谓的湾区，小气
既然要搞都市圈，而且以杭州命名，你就要有大哥的气度，
但你看看你做的事情，没有溢出，只有虹吸，你让下面的小弟怎么想
不要把大家都当傻子，要不完全可以，你做你的，我干我的(2017-04-20 23:17)

城西什么东西高端了？关键是江南片区没地，萧山南部太偏远，江东离得更远。

不以杭州命名难道以绍兴命名，那不是太掉价了。用杭绍，不知道的人还以为是哪个不知名的小城市。

不是没有溢出，是绍兴的发展策略是远离杭州。别只盯着眼前的利益，潜在的价值是需要自己挖掘的。

三吴都会	2017-04-23 22:49
绍兴地图:其实，这块地方还是绍兴人的天下，说杭州话的，只有原来老市区一点点，萧山、余杭等说的基本上都是绍兴话，叫临绍方言区。(2017-04-23 21:03) 余杭不是。说绍兴话有意思吗？上海的核心区都开始流行英语了呢。越是小地方越是流行方言。

绍兴地图	2017-04-25 13:33
六桥胭柳:余杭不是。说绍兴话有意思吗？上海的核心区都开始流行英语了呢。越是小地方越是流行方言。(2017-04-23 22:49) 绍兴话就是一种语言，难道说自己的方言还有有意思和无意思之分么？

人居乡下	2018-03-30 21:19
标题党

tl008	2018-03-30 21:20
看来亚运会的时候，镜湖奥体板块房价也要突破5万了。

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